商君书·来民

战国·商鞅(卫鞅) 📄 .md 原文

章旨（原文以论述国土规划与人口政策为主，兼论军事外交，此为逐层梳理后的白话大意）

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原文

注音字体读音

地de，方fāng百bǎi里lǐ者zhě：山shān陵líng處chù什shén一yī，藪sǒu澤zé處chù什shén一yī，谿xī谷gǔ流liú水shuǐ處chù什shén一yī，都dōu市shì蹊qī道dào處chù什shén一yī，惡è田tián處chù什shén二èr，良liáng田tián處chù什shén四sì，以yǐ此cǐ食shí作zuò夫fū五wǔ萬wàn。
其qí山shān陵líng藪sǒu澤zé谿xī谷gǔ可kě以yǐ給gěi其qí材cái，都dōu邑yì蹊qī道dào足zú以yǐ處chù其qí民mín，先xiān王wáng制zhì土tǔ分fēn民mín之zhī律lǜ也yě。
今jīn秦qín之zhī地de，方fāng千qiān里lǐ者zhě五wǔ，而ér穀gǔ土tǔ不bù能néng處chù什shén二èr，田tián數shù不bù滿mǎn百bǎi萬wàn，其qí藪sǒu澤zé谿xī谷gǔ名míng山shān大dà川chuān之zhī材cái物wù貨huò寶bǎo，又yòu不bù盡jǐn為wéi用yòng，此cǐ人rén不bù稱chēng土tǔ也yě。
秦qín之zhī所suǒ與yǔ鄰lín者zhě，三sān晉jìn也yě；
所suǒ欲yù用yòng兵bīng者zhě，韓hán魏wèi也yě。
彼bǐ土tǔ狹xiá而ér民mín眾zhòng，其qí宅zhái參cān居jū而ér并bìng處chù，其qí賓bīn萌méng賈jiǎ息xī。
民mín上shàng無wú通tōng名míng，下xià無wú田tián宅zhái，而ér恃shì姦jiān務wù末mò作zuò以yǐ處chù。
人rén之zhī復fù陰yīn陽yáng澤zé水shuǐ者zhě過guò半bàn。
此cǐ其qí土tǔ之zhī不bù足zú以yǐ生shēng其qí民mín也yě，似shì有yǒu過guò秦qín民mín之zhī不bù足zú以yǐ實shí其qí土tǔ也yě。
意yì民mín之zhī情qíng，其qí所suǒ欲yù者zhě，田tián宅zhái也yě；
而ér晉jìn之zhī無wú有yǒu也yě信xìn，秦qín之zhī有yǒu餘yú也yě必bì，如rú此cǐ而ér民mín不bù西xī者zhě，秦qín士shì戚qī而ér民mín苦kǔ也yě。
臣chén竊qiè以yǐ王wáng吏lì之zhī明míng為wéi過guò見jiàn，此cǐ其qí所suǒ以yǐ弱ruò。
不bù奪duó三sān晉jìn民mín者zhě，愛ài爵jué而ér重zhòng復fù也yě。
其qí說shuō曰yuē：「三sān晉jìn之zhī所suǒ以yǐ弱ruò者zhě，其qí民mín務wù樂lè而ér復fù爵jué輕qīng也yě。
秦qín之zhī所suǒ以yǐ強qiáng者zhě，其qí民mín務wù苦kǔ而ér復fù爵jué重zhòng也yě。
今jīn多duō爵jué而ér久jiǔ復fù，是shì釋shì秦qín之zhī所suǒ以yǐ強qiáng，而ér為wéi三sān晉jìn之zhī所suǒ以yǐ弱ruò也yě。」
此cǐ王wáng吏lì重zhòng爵jué愛ài復fù之zhī說shuō也yě，而ér臣chén竊qiè以yǐ為wéi不bù然rán。
夫fū所suǒ以yǐ為wéi苦kǔ民mín而ér強qiáng兵bīng者zhě，將jiāng以yǐ攻gōng敵dí而ér成chéng所suǒ欲yù也yě。
兵bīng法fǎ曰yuē：「敵dí弱ruò而ér兵bīng強qiáng。」
此cǐ言yán不bù失shī吾wú所suǒ以yǐ攻gōng，而ér敵dí失shī其qí所suǒ守shǒu也yě。
今jīn三sān晉jìn不bù勝shèng秦qín四sì世shì矣yǐ，自zì魏wèi襄xiāng以yǐ來lái，野yě戰zhàn不bù勝shèng，守shǒu城chéng必bì拔bá，小xiǎo大dà之zhī戰zhàn，三sān晉jìn之zhī所suǒ亡wáng於yú秦qín者zhě，不bù可kě勝shèng數shù也yě。
若ruò此cǐ而ér不bù服fú，秦qín能néng取qǔ其qí地de，而ér不bù能néng奪duó其qí民mín也yě。
今jīn王wáng發fā明míng惠huì，諸zhū侯hóu之zhī士shì來lái歸guī義yì者zhě，今jīn使shǐ復fù之zhī三sān世shì，無wú知zhī軍jūn事shì。
秦qín四sì境jìng之zhī內nèi，陵líng阪bǎn丘qiū隰xí不bù起qǐ十shí年nián征zhēng，著zhe於yú律lǜ也yě，足zú以yǐ食shí作zuò夫fū百bǎi萬wàn。
曩nǎng者zhě臣chén言yán曰yuē：「意yì民mín之zhī情qíng，其qí所suǒ欲yù者zhě，田tián宅zhái也yě；
晉jìn之zhī無wú有yǒu也yě信xìn，秦qín之zhī有yǒu餘yú也yě必bì，若ruò此cǐ而ér民mín不bù西xī者zhě，秦qín士shì戚qī而ér民mín苦kǔ也yě。」
今jīn利lì其qí田tián宅zhái，復fù之zhī三sān世shì。
此cǐ必bì與yǔ其qí所suǒ欲yù，而ér不bù使shǐ行xíng其qí所suǒ惡è也yě。
然rán則zé山shān東dōng之zhī民mín無wú不bù西xī者zhě矣yǐ。
且qiě直zhí言yán之zhī謂wèi也yě；
不bù然rán，夫fū實shí曠kuàng虛xū，出chū天tiān寶bǎo，而ér百bǎi萬wàn事shì本běn，其qí所suǒ益yì多duō也yě，豈qǐ徒tú不bù失shī其qí所suǒ以yǐ攻gōng乎hū？
夫fū秦qín之zhī所suǒ患huàn者zhě，興xìng兵bīng而ér伐fá，則zé國guó家jiā貧pín；
安ān居jū而ér農nóng，則zé敵dí得dé休xiū息xī，此cǐ王wáng所suǒ不bù能néng兩liǎng成chéng也yě。
故gù四sì世shì戰zhàn勝shèng，而ér天tiān下xià不bù服fú。
今jīn以yǐ故gù秦qín事shì敵dí，而ér使shǐ新xīn民mín作zuò本běn，兵bīng雖suī百bǎi宿sù xiù於yú外wài，境jìng內nèi不bù失shī須xū臾yú之zhī時shí，此cǐ富fù強qiáng兩liǎng成chéng之zhī效xiào也yě。
臣chén之zhī所suǒ謂wèi兵bīng者zhě，非fēi謂wèi悉xī興xìng盡jǐn起qǐ也yě；
論lùn境jìng內nèi所suǒ能néng給gěi軍jūn卒zú車chē騎qí，令lìng故gù秦qín兵bīng，新xīn民mín給gěi芻chú食shí。
天tiān下xià有yǒu不bù服fú之zhī國guó，則zé王wáng以yǐ此cǐ春chūn違wéi其qí農nóng，夏xià食shí其qí食shí，秋qiū取qǔ其qí刈yì，冬dōng凍dòng其qí葆bǎo。
以yǐ大dà武wǔ搖yáo其qí本běn，以yǐ廣guǎng文wén安ān其qí嗣sì。
王wáng行xíng此cǐ十shí年nián之zhī內nèi，諸zhū侯hóu將jiāng無wú異yì民mín，而ér王wáng何hé為wéi愛ài爵jué而ér重zhòng復fù乎hū！
周zhōu軍jūn之zhī勝shèng，華huá軍jūn之zhī勝shèng，秦qín斬zhǎn首shǒu而ér東dōng之zhī。
東dōng之zhī，無wú益yì亦yì明míng矣yǐ；
而ér吏lì猶yóu以yǐ為wéi大dà功gōng，為wéi其qí損sǔn敵dí也yě。
今jīn以yǐ草cǎo茅máo之zhī地de，徠lái三sān晉jìn之zhī民mín，而ér使shǐ之zhī事shì本běn。
此cǐ其qí損sǔn敵dí也yě，與yǔ戰zhàn勝shèng同tóng實shí，而ér秦qín得dé之zhī以yǐ為wéi粟sù，此cǐ反fǎn行xíng兩liǎng登dēng之zhī計jì也yě。
且qiě周zhōu軍jūn之zhī勝shèng，華huá軍jūn之zhī勝shèng，長zhǎng平píng之zhī勝shèng，秦qín所suǒ亡wáng民mín者zhě幾jǐ何hé，民mín客kè之zhī兵bīng不bù得dé事shì本běn者zhě幾jǐ何hé，臣chén竊qiè以yǐ為wéi不bù可kě數shù矣yǐ。
假jiǎ使shǐ王wáng之zhī群qún臣chén，有yǒu能néng用yòng之zhī，費fèi此cǐ之zhī半bàn，弱ruò晉jìn強qiáng秦qín，若ruò三sān戰zhàn之zhī勝shèng者zhě，王wáng必bì加jiā大dà賞shǎng焉yān。
今jīn臣chén之zhī所suǒ言yán，民mín無wú一yī日rì之zhī繇yáo，官guān無wú數shù錢qián之zhī費fèi，其qí弱ruò晉jìn強qiáng秦qín有yǒu過guò三sān戰zhàn之zhī勝shèng；
而ér王wáng猶yóu以yǐ為wéi不bù可kě，則zé臣chén愚yú不bù能néng知zhī已yǐ。
齊qí人rén有yǒu東dōng郭guō敞chǎng者zhě，猶yóu多duō願yuàn，願yuàn有yǒu萬wàn金jīn。
其qí徒tú請qǐng賙zhōu焉yān，不bù與yǔ，曰yuē：「吾wú將jiāng以yǐ求qiú封fēng也yě。」
其qí徒tú怒nù而ér去qù之zhī宋sòng，曰yuē：「此cǐ無wú益yì於yú愛ài也yě，故gù不bù如rú與yǔ之zhī利lì也yě。」
今jīn晉jìn有yǒu民mín，而ér秦qín愛ài其qí復fù，此cǐ愛ài非fēi其qí有yǒu以yǐ失shī其qí有yǒu也yě，豈qǐ異yì東dōng郭guō敞chǎng之zhī愛ài非fēi其qí有yǒu而ér失shī其qí徒tú乎hū？
且qiě古gǔ有yǒu堯yáo舜shùn，當dāng時shí而ér見jiàn稱chēng；
中zhōng世shì有yǒu湯tāng武wǔ，在zài位wèi而ér民mín服fú。
此cǐ四sì王wáng者zhě，萬wàn世shì之zhī所suǒ稱chēng以yǐ為wéi聖shèng王wáng者zhě也yě。
然rán其qí道dào猶yóu不bù能néng取qǔ用yòng於yú後hòu。
今jīn復fù之zhī三sān世shì，而ér三sān晉jìn之zhī民mín可kě盡jǐn也yě，是shì非fēi王wáng賢xián力lì今jīn時shí，而ér使shǐ後hòu世shì為wéi王wáng用yòng乎hū？
然rán則zé非fēi聖shèng別bié說shuō，而ér聽tīng聖shèng人rén難nán也yě。

白话译文

（原文以论述国土规划与人口政策为主，兼论军事外交，此为逐层梳理后的白话大意）

一个方圆百里的国家：山岭丘陵约占十分之一，湖泊沼泽约占十分之一，河流溪谷约占十分之一，城镇道路约占十分之一，劣等田地约占十分之二，优质田地约占十分之四。这样算下来，可以供养五万劳作者。那些山陵、薮泽、溪谷可以提供所需的木材等资源，城邑和道路足以安置百姓。这是先王规划土地、分配人口的准则。

而如今秦国的国土，有五个方圆千里的区域，但能耕种的土地还占不到十分之二，登记在册的田地不足一百万亩。那些薮泽、溪谷、名山大川出产的木材、货物和珍宝，又没有被完全利用。这是人口与土地不相匹配啊。秦国相邻的国家是韩、赵、魏；秦国想要用兵的对象，是韩国和魏国。那些国家土地狭小而人口众多，百姓住宅交错杂居，外来流动人口和雇工很多。平民上无法通名于官府（指无户籍或地位），下没有田地住宅，只能依靠奸巧的营生或从事工商业来谋生。百姓在山泽水边搭棚而居的超过一半。这是因为那里的土地不足以养活那里的百姓，似乎比秦国土地不足以容纳其百姓的问题更严重。

揣度百姓的心意，他们所想要的，是田地和住宅；而晋国确实没有这些，秦国则必定有富余。像这样，百姓还不向西迁入秦国，那一定是因为秦国的士人愁苦而百姓困苦。我私下认为，大王官吏们的见识是错误的见解，这正是秦国衰弱的原因。之所以不夺取三晋的百姓，是因为吝惜爵位和看重免除徭役的优惠。他们辩解说：“三晋之所以衰弱，是因为其百姓追求享乐且轻视爵位和徭役。秦国之所以强盛，是因为其百姓甘于劳苦且看重爵位和徭役。现在如果增多爵位授予并延长免除徭役的时间，就是放弃秦国强盛的原因，而去效仿三晋衰弱的原因。”这是王吏们重视爵位、爱惜免除徭役之说，而我私下认为不是这样。我们让百姓劳苦是为了强兵，目的是为了攻打敌人实现我们想要的。兵法说：“敌人弱小则我军强大。”这是说不能丧失我们进攻的凭借，而敌人失去了他们防守的依托。如今三晋不能战胜秦国已经四代了，从魏襄王以来，在野战中不能取胜，守城则必被攻克，大大小小的战役中，三晋被秦国攻占的地方，多得数不清。像这样他们还不臣服，秦国能夺取他们的土地，却不能夺取他们的百姓。

如今大王能发布明确的恩惠：诸侯的士人前来归附正义（指归附秦国），就让他们三代免除兵役，不参与军事。秦国四境之内的山坡、土丘、洼地，开垦后十年内不征赋税，明文写入法律。这样足以供养百万劳作者。从前我说过：揣度百姓的心意，他们想要的是田地和住宅；晋国没有这些是确实的，秦国则有富余是必然的。像这样百姓还不西迁，是因为秦国的士人愁苦而百姓困苦。现在给他们田地和住宅的利益，让他们三代免除兵役，这一定能给予他们想要的，而不让他们去做厌恶的事。那么崤山以东的百姓就没有不西迁的了。这说的只是表面道理；不仅如此，充实空虚之地，产出自然宝藏，百万人口从事农本，所带来的益处很多，岂止是不丧失我们进攻的凭借吗？

秦国所忧虑的是：兴兵讨伐，国家就会贫困；安心务农，敌人就会得到休整，这是大王不能同时成就两件好事的原因。所以四代都打胜仗，但天下仍不臣服。现在让原来的秦国百姓对付敌人，让新招来的百姓从事农业根本，即使军队长期在外驻扎，国内也不会片刻失去劳动力，这是富国和强兵两件事都能成功的办法。

我所说的用兵，不是指全部动员。评估国内所能提供的兵员、车辆、战马，让原来的秦国士兵作战，新招来的百姓供给粮草。天下若有不臣服的国家，大王就在春天去干扰他们的农耕，夏天去抢夺他们的食物，秋天去收割他们的庄稼，冬天去冻坏他们的储备。用强大的武力动摇他们的根本，用宽广的文教安抚他们的后代。大王这样实行十年，诸侯将没有不归服的百姓，那大王又为什么吝惜爵位和看重免除徭役呢？周军的胜利，华军的胜利，秦国斩敌首级后向东进军。向东进军，并没有实际益处，这是明显的；但官吏们仍认为是大功，因为削弱了敌人。现在用未开垦的土地，招来三晋的百姓，让他们从事农本。这削弱敌人的效果，与战胜是同样的实惠，而秦国还能因此得到粮食，这是对内对外双重获利的计策。

况且周军之胜、华军之胜、长平之胜，秦国损失的百姓有多少，士兵和客居者不能从事农本生产的又有多少，我私下认为是数不清的。假如大王的群臣中有能运用这种策略的人，花费上述战争费用的一半，就能削弱晋国、强大秦国，相当于打了三次胜仗，大王一定会给予重赏。如今我所说的办法，百姓没有一天的劳役，官府没有一点钱财的花费，它削弱晋国、强大秦国的效果却超过三次胜仗；但大王仍认为不可行，那我真是愚钝得无法理解了。

齐国有个叫东郭敞的人，贪心很大，希望拥有万金。他的门徒请求他周济，他不给，说：“我将用这些钱来求取封赏。”他的门徒愤怒地离开他去了宋国，说：“吝惜自己没有的东西，反而会失去已有的东西，真不如给他一点实际的利益。”如今晋国有我们想要的百姓，秦国却吝惜给予他们免除徭役的优惠，这是吝惜自己并不拥有的（爵位、复免），却会失去我们真正拥有的（潜在的百姓资源），这与东郭敞吝惜自己并不拥有的（万金）而失去门徒，有什么不同呢？

况且古代有尧、舜，在当时就被称颂；中古有商汤、周武王，在位时百姓顺服。这四位君王，是万世称颂的圣王。但他们的治国之道尚且不能被后世直接套用。如今秦国让新民三代免除赋役，那么三晋的百姓就可以被完全招来。这难道不是大王在当今贤明而有力，使得后世能为大王所用吗？然而，若不是圣人别出心裁的见解，听从圣人的道理确实是困难的。

字词精讲

方百里 / 方千里：指纵横各百里或千里的地域面积，是古代表示国土规模的说法。
处什一：“什”通“十”。此处意为占十分之一。古代常用分数表示比例。
山陵、薮（sǒu）泽、谿（xī）谷：分别指山地、湖泊沼泽、溪流河谷，代表不同的地理环境和资源类型。
恶田、良田：劣质田地与优质田地，反映土地肥力与产出的差异。
食作夫五万：供养五万个劳动力（“夫”指成年男子，代指劳力）。
制土分民：规划土地与分配人口，是古代国家管理的基本制度。
秦之地，方千里者五：秦国国土面积大约相当于五个纵横千里的区域（极言其广阔）。
薮泽谿谷名山大川之材物货宝：泛指自然界产出的木材、物产、货物和珍宝。
人不称（chèn）土：人口数量与国土规模不相匹配。“称”指相当、符合。
宾萌：指外来的依附民或流动人口。“萌”通“氓”，民。
贾（gǔ）息：经营商业，追求利息利润。泛指从事工商业。
复阴阳泽水者：在山泽水边（“阴阳”指山之北水之南，泛指各处）搭棚而居的人，形容其居住条件简陋、漂泊不定。
意民之情：揣度、推想百姓的心意。
士戚而民苦：指秦国原有的士人忧愁、百姓劳苦，导致没有吸引力。
爱爵而重复（chóng fù）：“爱”吝惜。“重”看重。“复”指免除徭役或兵役的优待。此指秦国官吏因吝惜爵位和复免待遇而不愿招徕外民。
苦民而强兵：使百姓（通过劳作）变得刻苦耐劳，从而实现军队强大。体现了商鞅“耕战”的核心思想。
敌弱而兵强：引自兵法，意为通过削弱敌人来使自己（在相对意义上）变得更强。
陵阪（bǎn）丘隰（xí）不起十年征：新开垦的山坡、丘陵、洼地等生荒地，十年内不征赋税。是鼓励垦荒的优惠政策。
兴兵而伐，则国家贫；安居而农，则敌得休息：指出秦国面临的两难困境：打仗则经济受损，休战则敌人喘息。商鞅的“来民”策旨在解决这一矛盾。
以故秦事敌，而使新民作本：让原有的秦国百姓参军作战，让新招来的百姓从事农业生产，实现兵农分工。
春违其农，夏食其食，秋取其刈（yì），冬冻其葆：概括了骚扰和打击敌国经济的四种季节性手段。“违”干扰；“刈”割下的庄稼；“葆”通“保”，储备。
大武摇其本，广文安其嗣：以强大的武力动摇敌国根本，以宽广的文教安抚其后代（为征服后统治做准备）。
两登：双重收获，指对内富国与对外弱敌两方面都成功。
东郭敞之喻：用寓言讽刺秦国官吏吝惜（并不真正拥有的）爵复优待，反而会失去招徕民众、增强国力的实际机会。

义理赏析

《来民》篇集中体现了商鞅及法家功利主义与现实主义的政治经济思想。其核心论点可归纳为：

资源与人口的优化配置：商鞅深刻认识到，国家的强盛不仅取决于领土大小，更取决于土地与人口的匹配度以及资源的开发利用效率。秦国地广人稀，资源闲置；三晋地狭人稠，民生困苦。通过政策引导人口从资源匮乏地区向资源富余地区流动，是提升整体国力的有效途径。
政策引导与利益驱动：商鞅的策略并非空洞说教，而是建立在对人性“趋利避害”的准确判断上。他主张以实实在在的利益——给予田宅、三代免役——来吸引三晋之民，认为这比吝惜有限的爵赏能获得更大的战略收益。这种思维跳出了传统“爱爵重复”的保守观念，以国家整体功利为最高标准。
富国与强兵的辩证统一：文章尖锐地指出了秦国“战则国贫，农则敌休”的两难困境。而“来民”政策巧妙地化解了这一矛盾：招徕的新民专事农耕（本业），为国家创造财富和粮食；原有的秦民则可专心作战。这样，战争对国内经济的冲击被降到最低，实现了“境内不失须臾之时”的富国与强兵“两成”。
战略纵深的构建：招徕的不仅是劳动力，更是战略资源和潜在兵力。使“诸侯之士来归义”，既能削弱对手实力（削弱敌国民众基础），又能增强自身底蕴。这与单纯军事征服相比，是更深层次、更可持续的胜利。商鞅将“取其地”与“夺其民”并重，体现了对国家综合实力的长远考量。
对历史与传统的超越：文末以尧舜汤武之道亦难直接应用于后世为喻，委婉地批评了因循守旧的思想，强调政策必须因时、因势而变。他提出的“来民”之策，正是一种基于当下现实、追求实效的“圣别说”。

其对后世的启示在于：**国家的发展需要全局性、战略性思维，要善于利用区域间的发展不平衡，通过制度性安排引导要素（如人口、资源）合理流动，以实现整体效益最大化。**同时，任何重大决策都需算“大账”、看长远，敢于突破陈规，以实实在在的利益和可预期的制度保障来凝聚人心、达成目标。商鞅的分析虽然带有鲜明的耕战时代烙印，但其对人地关系、政策激励和战略成本的分析，仍具穿越时空的智慧光芒。